San Luis avanzó en la puesta en marcha de los consorcios camineros, un sistema que permitirá a productores y vecinos participar directamente en la conservación, el mantenimiento y el mejoramiento de los caminos rurales. La reglamentación divide el territorio provincial en 17 circuitos y establece las condiciones para organizar las entidades, contratar las tareas y pagar los trabajos realizados.
La medida alcanza a una red de más de 4.461 kilómetros de rutas provinciales no pavimentadas. Para el campo, su funcionamiento resulta decisivo, ya que de esos caminos dependen la salida de cosechas, el traslado de hacienda, la llegada de insumos y el acceso cotidiano a los establecimientos. También sostienen la conexión de las familias rurales con escuelas, servicios de salud y localidades cercanas.
El Decreto Nº12990-MHIP-2026, firmado por el gobernador Claudio Poggi el 30 de septiembre y publicado el 2 de octubre en el Boletín Oficial, reglamentó la Ley Nº VIII1211-2026. Con ese paso quedó definido el marco para avanzar en la constitución e inscripción de los consorcios y en la firma de los convenios que organizarán las intervenciones.
El respaldo económico del régimen será el Fondo para el Mantenimiento de Rutas No Pavimentadas, denominado FONOPA. La ley establece que se conformará mediante la afectación de recursos de libre disponibilidad por un importe equivalente a la suma de dos componentes. El 100% de la recaudación por guías y certificados de ganado y frutos del país y pagos a cuenta de Ingresos Brutos ingresados mediante el Documento Provincial (DO.PRO), y el 50% de lo recaudado por el Impuesto Inmobiliario Rural.
Esos recursos financiarán trabajos de conservación, mantenimiento y mejoramiento, con prioridad para los circuitos que cuenten con un consorcio inscripto. Las entidades podrán contar, además, con cuotas de sus asociados, subsidios y otros aportes públicos o privados. La norma también permite recurrir transitoriamente a otras fuentes de financiamiento cuando la estacionalidad de la recaudación resulte insuficiente para afrontar los pagos, con posterior restitución al fondo.
Durante el anuncio de la reglamentación, el gobernador señaló que el esquema no crea una sobretasa vial ni modifica la carga tributaria vigente. El director de Vialidad Provincial, Juan José Sosa Zamarbide, informó también que la Provincia aportará el equipamiento básico necesario para que los consorcios puedan desarrollar las tareas.
La reglamentación dispone un seguimiento mensual de los ingresos destinados al fondo. La Dirección Provincial de Ingresos Públicos deberá informar lo percibido durante el mes anterior dentro de los primeros cinco días hábiles de cada mes.
Las voces del interior
Desde el norte provincial, el productor ganadero Juan Carlos Martínez resume la importancia de sostener los trabajos: “Para nosotros, el camino es parte del establecimiento. Por ahí entra el alimento y sale la hacienda. Cuando se corta, tenemos que reorganizar todo. La expectativa es que haya mantenimiento durante el año y que se atiendan los sectores que siempre dan problemas”.
En el departamento Dupuy, la productora Josefina Antunez pone el acento en la participación local: “Quienes vivimos acá sabemos dónde se junta el agua y qué tramo necesita una reparación antes de que lleguen las lluvias. Poder acercar ese conocimiento al consorcio ayudaría a ordenar las prioridades. También necesitamos saber con qué recursos vamos a contar para sostener el trabajo”.
Desde la zona de Concarán, el productor agrícola Ignacio Ramos destaca que la transitabilidad afecta a toda la comunidad: “En cosecha necesitamos que entren los camiones, pero el camino también lo usan los chicos que van a la escuela y las familias que tienen que llegar al pueblo. Sería un avance poder planificar las tareas y hacer un seguimiento entre vecinos, productores y Vialidad”.
La participación de los productores recoge un reclamo que distintas entidades rurales venían planteando antes de la aprobación de la ley. Sus declaraciones públicas muestran tanto el respaldo a la iniciativa como la preocupación por su funcionamiento concreto.
Desde el norte provincial, Héctor Díaz Flores, presidente de la Sociedad Rural del Norte, expresó cuando el proyecto comenzaba su recorrido legislativo: “Hay muchos caminos que no han sido repasados en años”.
En el sur, Christian Quevedo, presidente de la Sociedad Rural Unión del Dupuy, valoró la propuesta durante una reunión con autoridades provinciales realizada el 16 de julio. Consideró que los consorcios podían convertirse en una herramienta para mejorar el mantenimiento y destacó la búsqueda de soluciones para quienes producen en el interior. En sus palabras, permitirían “encontrar soluciones que beneficien a quienes desarrollan su actividad en el interior de la provincia”.
La tercera voz llegó desde Villa Mercedes. Durante la apertura de la 95ª Exposición Rural, Daniel Casella, presidente de la Sociedad Rural Río Quinto, destacó que el diálogo con las autoridades provinciales había permitido avanzar hacia la conformación de los consorcios. Los 17 circuitos abarcan los nueve departamentos y tienen extensiones individuales de entre 194 y 342 kilómetros. Para establecer las contraprestaciones fueron agrupados en tres zonas, serrana, mixta y de llanura.
El pago se determinará por kilómetro, con valores diferenciados para conservación, mantenimiento y mejoramiento, tomando como referencia el precio del litro de gasoil. El cálculo deberá considerar el suelo, la topografía, las precipitaciones, la hidrografía y las distancias a los lugares de abastecimiento de materiales, combustibles y repuestos.
La reglamentación no establece montos concretos. Su fijación corresponderá a la autoridad de aplicación, mientras que los trabajos efectivamente ejecutados deberán certificarse mensualmente, de acuerdo con el plan de cada convenio.
Dónde se ubican los 17 circuitos
Los 17 circuitos están definidos en el artículo 5º del anexo del Decreto Nº 12990-MHIP-2026, reglamentario de la Ley Nº VIII-1211-2026. Cada uno reúne tramos de rutas provinciales de tierra para organizar su conservación, mantenimiento y mejoramiento. La distribución es la siguiente:
Circuito Departamento o departamentos Extensión Tipo de zona
1 Ayacucho 270 km Mixta
2 Ayacucho 263 km Mixta
3 Ayacucho y Belgrano 246 km Mixta
4 Belgrano 264 km Mixta
5 Belgrano 234 km Mixta
6 Pueyrredón 342 km Mixta
7 Pueyrredón 327 km Mixta
8 Pueyrredón y Pringles 238 km Serrana
9 San Martín y Pringles 199 km Serrana
10 Junín 194 km Mixta
11 Junín y Chacabuco 283 km Serrana
12 Chacabuco y Pedernera 295 km Serrana
13 Pedernera 288 km Llanura
14 Pedernera 274 km Llanura
15 Dupuy y Pueyrredón 222 km Llanura
16 Dupuy 282 km Llanura
17 Dupuy 240 km Llanura
La clasificación en zonas serranas, mixtas y de llanura permite diferenciar los valores de los trabajos según las condiciones del terreno. La ley admite un solo consorcio por circuito, para evitar superposiciones de competencias.
